高敬宗不是聖人，也不是天使，自然也不想為別人作嫁衣。北府軍這支由他自己一手組建的軍隊，有且只能有他自己領導。

    高敬宗不想變成第二個冉閔，在最關鍵的時候被「自己人」捅上一刀。可是一旦建立監軍體系，首先不可避免的會遭到武將體系的頑強抵抗和破壞，畢竟沒有人願意被監視和制衡。例如大明朝錦衣衛，在後世無論是正史、野史或者影視劇，不約而同給錦衣衛各種污衊、潑髒水和抹黑。

    事實上，明朝洪武大帝建立錦衣衛的初衷和目的都是非常純潔的，老朱同志認為天下官員都會貪污，所以錦衣衛監視和對象重點是官員，有明一代，殺掉的各種貪官污吏是中國歷史乃至世界歷史之最。錦衣衛其中功不可沒，然而筆桿子掌握在文官手中，錦衛就變成了十惡不赦的壞蛋。

    光依靠官員的節操和自覺，縱觀華夏歷史，可以輕易得出一個結論：儒家的節操就是——夜壺。

    所以，高敬宗不指望人人可以成為聖人，這本身是不可以辦到的，唯一的辦法就是利用制度去監督。光明正大的派出監軍，肯定會受到將領的抑制和打壓，監軍體系也不可能完成。

    好在成軍之初，高敬宗對北府軍採取了一正一副雙長官制。高敬宗思來想去，決定軍隊中進行分權。在隊、旅、團、折衝府、中郎將府五級編制中，把各級副職職權明確起來。從而起到監軍的作用。

    副隊正，改稱隊監。副旅帥改稱監事、團副校尉改成團監理，折衝府設立左右果毅副尉，改成果毅左都監、右都司。改左右郎將左司監和右司馬。高敬宗把隊監、監事、監理、都監、都司、司監、司馬建立統一成為一套體系，垂直升遷。

    從此各級副職不再是正職副手，則是平級領導。

    正職負責正常訓練、指揮打仗，獎勤罰懶的提名權。而隊監、監事、監理、都監、司監這五級就是事實上監軍，但是各級監軍並沒有直接指揮軍隊的權力，卻有監視正職的權力、審核正職提名將士升職的權力。但是監軍卻沒有正式提名權。到了折衝府、中郎將府這一級編制中，都司、司馬則分管財物、補給和軍餉發放。

    軍隊管理之權，一般分為三塊，既人事、財政和政法。

    一名士兵要擔任伙長的職務，需要隊正提名，隊監對其進行審核並最終向自己的上級監事提交審核意見報告，監事會根據隊監的審核意見報告批覆隊正的任命，或者通過，或者否決，而監事本人則要對此決定承擔責任。同樣，一位團校尉要提拔一位旅帥，也要走一遍相應的程序，只不過這項任命的最終批覆權在上級都監那裡。

    當然，這個制度也不是死的，在特殊情況下，比如說戰鬥進行當中，隊正需要臨時任命一位伙長，不需報上級監事批覆，只需取得同級別隊監同意即可當即任命，該項任命只需要在戰後向上級監事報備補行手續即可。在報備之前，該對象將以權伙長名義擔任該指揮任務。

    都司、中郎將府司馬則接受陳應這個北府軍大司馬的直接領導。而隊監、監事、監理、都監、司監這五級監軍則歸北府軍監軍系統的垂直管理，高敬宗打算任命封雷為衛尉將軍。則籍戡則被高敬宗有意的淡化了。

    在這種監軍體制制約下的北府軍沒有文官外行們的羈絆掣肘，因此能夠相對比較高效地執行其軍事使命，卻又不至於脫離高敬宗的掌控最終造成軍閥割據軍隊私有化的惡果。

    高敬宗並沒有針對兗州直接進行進攻，則是命令部隊採取挖壕溝、壘胸牆，把整個城池包圍起來。

    除了監軍體系，高敬宗同樣自已剽竊的後世三三制其缺陷和弊端都已經相對明晰。和商鞅創立的伍什制，編制體系雖然貌似原始，現在看來卻是有紮實的實踐基礎支撐的，後人的所有所謂改良實際上大多並不符合客觀規律。

    軍制改革一直是各朝各代持續進行的事情，仔細觀察定會發現，無論唐朝府軍，還是宋朝禁軍，哪怕明朝的軍戶，都是採取二五制。唐軍十人一夥，五伙一隊，兩隊一旅，是二五制。

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